从“示范点”到“共富体”：新时代配合富足示范点计划的新理念与新视野

2026-07-22 13:00

在“高质量生长建设配合富足示范区”的国家命题下，示范点计划正经历一场从“空间设计”到“生长方法设计”的深刻厘革。本文从理念与视野两个维度，廓清新时期共富示范点计划的底层逻辑。

文/ 乐天堂智库

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2026年4月，浙江省印发《“十五五”高质量生长建设配合富足示范区计划》，明确以高质量生长为首要任务、以缩小“三大差别”为主攻偏向。这“四个以”不可是浙江的定位，更为全国新时代配合富足示范点计划标定了新的坐标系。

作为恒久深耕城乡计划设计一线、躬身四川乡村大地的技术效劳机构，成都乐天堂城乡计划设计技术效劳有限公司（乐天堂智库）深切体会到：配合富足示范点计划，早已不是古板意义上的“乡村计划+”或“工业计划叠加”，而是一次以新生长理念重塑乡村生长方法的系统性工程。

一、新理念：从“五大理念”到“三统一”

1. 配合富足是一种新的生长方法

习近平总书记强调：“进入新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，必须越发注重配合富足问题。”我们所追求的共富示范点，不是少数乡村的“盆景式”富足，而是全民富足、全面富足、在新生长理念指引下的全新生长方法。

对计划师而言，这意味着必须跳出“绘图—定项目—估投资”的古板套路，转而回覆三个基础问题：生长方法如何落地？新质生产力如何植入？生长结果如何公正惠及全体村民？

2. 高质量生长、高品质生活、高效能治理的“三统一”

人民日报刊文指出，配合富足示范区建设是高质量生长、高品质生活、高效能治理有机统一的历程。这对示范点计划具有直接的要领论意义：

- 高质量生长：聚焦做大“蛋糕”的工业与空间载体，推动片区工业建圈强链。

- 高品质生活：构建可感可及的20分钟便民效劳生活圈。

- 高效能治理：设计“保底+按股分红+超产分成”等可契约化、可审计的共富机制。

3. 新质生产力是共富的“动力源”

浙江的探索标明，实现配合富足与生长新质生产力相互依存。对乡村示范点计划而言，新质生产力包括三层寄义：

- 工业层：从“土特产”向“预制菜+电商直播+文旅IP”跃迁。

- 技术层：普及智慧农业、数字乡村、生物育种。

- 要素层：将数据、碳汇、生态产品等新型生产要素纳入核算体系。

二、新视野：从“单村突围”到“全域共富”

视野一：片区化——破解“单打独斗”的必由之路

《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十五个五年计划的建议》明确提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”。浙江的“乡村片区组团生长”之所以乐成，在于突破了行政村界限，将区域相邻、禀赋相近的乡村串联，形成“重点村+周边村”的生长配合体。

案例：诸暨市山下湖镇“珠联璧合共富片区”围绕珍珠工业打造全工业链，2024年片区内各村集体经营性收入平均达289万元。

四川实践中，东坡区推进西山片区特色农文旅融合，攀枝花以“共富村寨”推动民族地区振兴。乐天堂视野：示范点计划必须以片区为单位统筹要素配置，把疏散的“单打独斗”转变为协同的“攥指成拳”。

视野二：共营化——从“各村自战”到“连片协同”

四川崇州作为“农业共营制”起源地，立异“全域共营·和美共富”模式，建成美丽乡村163个，城乡收入比缩小至1.51:1。其焦点是构建“土地股份相助社+农业职业经理人+农业综合效劳”体系，配套“保底分派+按股分红+超产分成”机制。

乐天堂视野：共富示范点计划的精髓在“共营”——生态共护、制度共建、空间共享，实现从“各村自战”到“连片协同”的转变。

视野三：融合化——“五化同步”重塑城乡关系

天津滨海新区以“融合化打造、片区化推进、智慧化提升、生态化建设、制度化运行”五化同步为路径，为示范点计划提供了完整框架：

1. 融合化：一二三产深度融合，增进乡村多业态生长。

2. 片区化：焦点村节点发动、周边村组团生长。

3. 智慧化：建设“乡村大脑”，数字赋能全历程。

4. 生态化：买通“绿水青山就是金山银山”转化通道。

5. 制度化：建立可复制、可推广的共富机制。

视野四：人本化——“橄榄型”结构与人的全面生长

配合富足示范区建设，是加速形成“橄榄型”社会结构的社会厘革。这要求计划必须：

- 把“扩中提低”作为分派革新的突破口。

- 让脱贫户、监测户、弱劳动力等特殊群体获得机制倾斜。

- 推动青年入乡、乡贤返乡，让乡村成为“青年神往之地”。

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三、乐天堂要领论：共富示范点计划的“四维模型”

基于上述理念与视野，乐天堂智库提炼出共富示范点计划的“四维模型”：

■ 维度一：空间维——“一核两带多片区”的组团花样

突破行政村界限，构建“重点村+周边村”生长配合体。例如在南溪区双燕村计划中，我们以双石小学“共享工坊”为焦点，联动怪鱼凼水库与百里冲粮田，形乐成能互补的片区花样。

■ 维度二：工业维——“建圈强链”的复合工业体系

从“土特产”走向“全工业链”。参考东坡区泡菜工业模式，通过“原质料外地产出、订单标准化种养”，发动农户稳定增收。在双燕村，我们构建了“生态养殖+预制菜加工+电商直播+休闲垂纶”的复合工业链。

■ 维度三：机制维——“可契约化”的共富利益联结

设计“保底分派+按股分红+超产分成”机制，确保条约可签约、账目可核算、分红可审计。特别针对脱贫户、监测户设置优先股，确保其在共富路上不落后。

■ 维度四：治理维——“高效能”的数字赋能与民众加入

建设“乡村大脑”平台，推广智慧农业、数字民宿与网格化治理，提升下层治理效能与群众加入度。

四、展望：示范点计划的“三个转向”

站在“十五五”开局之年，乐天堂智库认为新时代共富示范点计划正在爆发三个根天性转向：

1. 从“空间计划”转向“生长方法计划”

计划的工具不再是纯粹的土地与建筑，而是生长方法自己——贯彻新生长理念、培育新质生产力、实现高质量生长、高品质生活、高效能治理的有机统一。

2. 从“单村设计”转向“片区共营”

“单村突围”的局限性在高质量生长阶段日益凸显，必须以片区化为抓手统筹要素配置，把“点上出彩”串联为“全域景物”，实现从“各自为战”到“抱团生长”的跨越。

3. 从“项目堆叠”转向“机制嵌入”

示范点不是项目的物理堆叠，而是利益联结机制的有机嵌入。只有让村集体、企业、农户形成“危害共担、利益共享”的命运配合体，才华确保共富结果可连续、可复制。

█ 乐天堂智库看法

真正的高质量共富示范点，应当具备三个特征：可示范（形成可复制可推广的路径模式）、可感知（让村民真真切切感受到配合富�？吹眉米牛⒖闪ㄊ迪稚⒕谩⑸缁岬亩胶猓�。

这要求计划师不但要有“绘图”的武艺，更要有“设计生长方法”的视野与继续。

成都乐天堂城乡计划设计技术效劳有限公司（乐天堂智库）专注于城乡融合与配合富足示范点计划，承继“计划即生长方法设计”的理念，为市县各级政府提供全流程技术效劳。

专注：乡村振兴· 现代农业 · 农文旅融合 · 旅游计划 · 工业园区

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