乐天堂计划：“十五五”乡村计划总体思路

2025-08-26 11:56

“十五五”时期（2026-2030年）是我国全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化的要害五年。“十五五”乡村计划的焦点思路，是在“十四五”基础上，推动乡村发

展从“基础整治”迈向“系统重构”和“价值创立”，以实现农业强、农村美、农民富的全面振兴目标。其总体思路可概括为“一个焦点目标、五大战略重点、三重包管机制”。

一、焦点目标与总体导向

“十五五”乡村计划的总体目标是：到2030年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。具体体现在：

?粮食宁静基本越发稳固，农业综合生产能力稳步提升，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

? 乡村工业越发兴旺，实现全链条升级。

? 农民收入连续增长，城乡居民收入差别连续缩�。勘晁跣≈�2.2:1以下）。

? 农村人居情况明显改善，基础设施越发完备，城乡基本公共效劳均等化水平不绝提升。

? 在东部兴旺地区和中西部具备条件的大中都会郊区，乡村率先基本实现农业农村现代化。计划将始终坚持城乡融合生长的基础路径，把县域作为破除城乡二元结构的重要切入点。

二、五大战略重点

“十五五”计划着重在以下五个方面发力：

1、筑牢粮食宁静底线，生长高次农业

这是乡村计划的头等大事。焦点是“藏粮于地、藏粮于技”：

? 藏粮于地：严守耕地红线，坚决整治乱占、破坏耕地行为。连续推进高标准农田提质工程，有序恢复耕地，提升耕地质量。

? 藏粮于技：强化农业科技和装备支撑。开展种颐魅振兴行动，攻关焦点种源。推广智慧农业（如无人机巡检、AI病虫害识别、数字农业基地），生长现代设施农业。

? 生长高次农业：推动农业向高附加值、全链条升级，延伸工业链，提升价值链，流通供应链（“三链同构”）。树立“大农业观、大食物观”，构建多元化食物供应体系。

2、构建现代乡村工业体系，增进三产融合

目标是提升乡村工业生长水平，做好“土特产”文章，把工业链的增值收益更多留给农民。

? 特色工业集聚：立足资源禀赋，打造“一县一业、一镇一特、一村一品”花样，生长休闲农业、乡村旅游、农村电商、乡村效劳业等新业态。

? 深化三产融合：以农产品加工业为重点，建设加工工业园和县域冷链物流中心。生长“农业+”模式，如农文旅融合（农耕研学、非遗体验）、工农联动（预制菜、生物基质料）。

? 培育新动能：探索低空经济（无人机物流、低空旅游）、数字赋能（智慧农场、直播带货）等新工业赛道。

3、有序推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村

焦点是学习运用“千万工程”经验，从“整治”向“提质”深化。

? 基础设施提档升级：推动农村公路、供水、供电、通信网络全面升级，推进城乡供水一体化，实现5G网络全笼罩。

? 人居情况整治深化：重点推进农村生活垃圾无害化处理、生活污水治理和“茅厕革命”后续管护，建立健全长效治理机制。

? 公共效劳均等化：优化教育、医疗、养老等公共效劳，推动基本公共效劳向村笼罩、往户延伸。

4、推动绿色低碳生长，建设生态美丽乡村

将生态文明理念贯串始终。

? 农业绿色生长：推广绿色生产技术，减少化肥、农药施用，生长生态循环农业，推进农业放弃物资源化利用。

?生态情况改善：增强生态�；ば薷�，实施重大生态系统�；すこ�，防治农业面源污染。

? 生态价值转化：探索GEP核算体系，生长碳汇交易、林下经济等，完善生态产品价值实现机制和生态�；づ獬ブ贫�。

5、昌盛乡村文化，提升乡村治理水平

这是乡村振兴的“软实力”。

? 文化振兴：�；す虐逑绱搴头俏镏饰幕挪�，培育文明乡风，连续推进移风易俗，治理高额彩礼等突出问题。

? 治理有效：坚持党建引领，完善“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。推广积分制、清单制等治理方法，推动数字技术赋能乡村治理。

三、差别化的实施路径

“十五五”计划强调因地制宜、分类推进，不搞一刀切乡村大致分为四类：

乡村类型	生长重点与路径	政策抓手示例
集聚提升类	重点强化工业生长，革新提升基础设施	现代农业工业园、工业融合项目
城郊融合类	重点推动城乡一体化建设，承接都会功效外溢	产城融合示范区、城乡革新试点
特色�；だ�	重点�；す虐逦幕吞厣缑�，改善基础设施	古板乡村�；ぁ⒗肺幕�
搬家撤并类	有序实施搬家，包管民生就业，做好生态�；�	易地扶贫搬家后续帮助、生态赔偿

四、支撑与包管机制

为确保计划落地，“十五五”时期将强化三重包管：

1.人才支撑

破解乡村人才瓶颈是要害。

? 培育本土人才：实施高素质农民培育计划、“头雁”项目、农村实用人才培训。

? 引导人才回流：勉励大学生、退役军人、返乡农民工等回乡创业就业，完善人才效劳和激励政策。

2.革新与政策立异

用革新激活要素。

? 土地革新：稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，深化宅基地“三权分置”革新，探索“点状供地”等灵活用地方法。

? 金融立异：加至公共财务投入，引导社会资本下乡。生长供应链金融、农业包管，设立乡村振兴基金。

3.数字赋能

将数字技术作为推动乡村振兴的新引擎。

? 建设农业农村大数据平台，推动政务效劳和治理能力数字化。

? 生长农村电商，培育本土网红，增进农产品上行。

综上所述，“十五五”乡村计划的总体思路可以概括为：

以城乡融合生长为路径，以确保国家粮食宁静和不爆发规模性返贫为底线，以提升乡村工业生长、乡村建设、乡村治理水平为重点，通过科技赋能、革新驱动和数字立异，因地制宜、分类推进，最终实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富足的全面振兴图景。

希望以上信息能资助您更好地舆解“十五五”乡村计划的雄伟蓝图。

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